极其结构频仍发动恐惧突击 非洲反恐前途何在

8月25日,据报道,尼日尔东南部一村庄日前遭极其结构“博科圣地”突击,造成12人死亡。8月20日,索马里政府军在南部与极其结构索马里“青年党”发生交火。索马里“青年党”和“博科圣地”是生动在非洲的两大极其结构,近年来频仍发动恐惧突击,成为管窥非洲当前反恐情势的重要缩影。

现状——

“恐惧主义走廊”要挟非洲保险

近年来,非洲成为恐惧主义繁殖和生长的高危地带,地处撒哈拉沙漠以南的萨赫勒地域则是当今非洲恐惧主义运动最为猖獗的地域。该地域恐惧主义的生长强大,与2010年“阿拉伯之春”引发的有关国度内战和2017年伊斯兰国的毁灭不无关系,前者造成国度政权缺失和大量武器流落民间,为恐惧主义生长提供了机会,后者招致大量非籍恐惧分子回流非洲,为当地恐惧结构注入力气。

在与尼日利亚政府的反复较劲中,“博科圣地”结构不竭坐大,成为萨赫勒地域头等恐惧要挟,并与“伊斯兰马格里布基地结构”和索马里“青年党”齐名。“伊斯兰马格里布基地结构”以马里为根据地向利比亚、突尼斯、毛里塔尼亚等国扩张,索马里“青年党”把持着索马里南部大部分地域并向周边蔓延,“博科圣地”则生动于尼日利亚东北部和临近的乍得、尼日尔和喀麦隆等国交界地带。三者的运动范围已形成了一个从东到西的“恐惧主义走廊”,他们沆瀣一气,成为非洲战争与保险面对的重大要挟。

手段——

域内域外国度“各司其职”

鉴于萨赫勒地域严峻的反恐情势,美法两国近年不竭增加在非洲的军事存在,将“伊斯兰马格里布基地结构”和索马里“青年党”作为其直接打击的次要工具。截至2017年末,美国在非洲部署多达6500名士兵,法国也投入军力7000余人。作为非洲大多数法语国度的宗主国,法国在非洲反恐事务中扮演重要角色,从2013年开始先后发动“薮猫举动”“新月形沙丘举动”,极大地打击了地域内恐惧结构的嚣张气势。

但随着“伊斯兰国”余部权力回流至非洲,其依靠非洲本土极其权力频仍发动突击,使美法等国陷入在非反恐的持久战。美国把反恐当作完成自己地缘政治目的和国度利益的政策工具,尤其是在“美国优先”原则指点下,美国对非反恐资源投入无限。法军也面对作战资源无限的掣肘,如在“新月形沙丘”举动中,法军军力领域虽一度有所增加,但相较于广阔的举动地域和沉重
的作战任务依然
顾此失彼。一些恐惧结构更是直接将法国视为目的,攻击法国设施,力图驱逐法国在非洲的权力。

对“博科圣地”的打击则次要依靠地域内列国的反恐军事配合。2015年非洲五国(喀麦隆、尼日利亚、尼日尔、乍得和贝宁)在国际社会帮助下组建了一支8700人的多国部队,对“博科圣地”把持区发动多次军事举动,收复其占领的地皮,捣毁了该恐惧结构存在的物质基础,迫使其剩余力气转入悍然运动。这些措施对遏制恐惧权力生长和不变地域场面地步起到必然的积极作用,然而并未从根本上消除该地域的恐惧主义要挟,以至陷入“越反越恐”的被动局面。

早在2016年年末,尼日利亚政府就宣布针对“博科圣地”的反恐举动已濒临尾声,然而其剩余力气“化整为零”后对政府军战争民的突击运动反倒变本加厉。仅2017年,“博科圣地”就发动60多起恐惧突击,运动区域覆盖尼日利亚、乍得、喀麦隆、尼日尔四国5万平方公里的边疆
区域,造成包括妇女儿童在内的多人死亡。而且,萨赫勒5国自主反恐能力建设进程飞快,联合反恐部队建设难以取得实质性希望。这充分表白该地域的反恐并非一片坦途。

前途——

“对症下药”与跨国配合

不难发觉,单纯的军事反恐纵然能在短期内收效,打击恐惧分子的嚣张气势,然而治标不治本。将来,只有革除繁殖恐惧主义的泥土,让极其分子“不想恐”,才是治疗
恐惧主义毒瘤之根本。这既需求瞄准恐惧主义肆虐背后的经济和社会沉疴,也需求高效的跨国配合以配合打击恐惧主义。

对症下药,综合施治。从深层次看,该地域恐惧主义泛滥成灾,与其自身存在的诸多问题密切相关。萨赫勒地域地舆上位于撒哈拉沙漠与苏丹草原之间,是世界上最为贫瘠的地域。该地域国度虽然已摆脱殖民统治,但仍延续殖民时期单一的经济模式,社会生长飞快以至倒退,民生问题极为突出。再加上宗教隔阂重大、国度治理能力薄弱、边界把持能力不足、军事能力生长飞快等原因,致使该地域成为恐惧主义的温床。因此,可增加对基础设施建设的投资,推动该地域国度配合生长、族群融合,从根本上驱散恐惧主义的暗影。

国际协同,加强配合。本年7月,非洲地域高级别反恐会议在肯尼亚首都内罗毕举行。国际反恐专家认为,国际社会已在跨国配合打击恐惧主义方面做了不少起劲,签署了多项反恐配合文件,但新的反恐情势下,亟须更加深入高效的国际协同举动。尤其是面对萨赫勒地域恐惧主义运动猖獗的实际,国际社会更需求完成有效配合,多措并举遏制其生长直至彻底消灭之。如多国联动对恐惧结构实施各个击破,切断恐惧结构的融资和联络渠道,防止其聚集成团生长强大。

(方宸)


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